ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΜΕΣΟΛΑΒΗΣΗΣ & ΔΙΑΙΤΗΣΙΑΣ
ΕΔΡΑ: Πλατεία Βικτωρίας 7, Αθήνα 10434, 2108814922, 2108815393
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ: Πολυτεχνείου 21, Θεσσαλονίκη 54626, 2310517128, 2310517119
Αθήνα, 17 Ιουλίου 2009
Αρ. Πρωτ.: 1521
Προς:
1. Πανελλήνια Ομοσπονδία Εργαζομένων στα Πετρελαιοειδή Διυλιστήρια και Χημική Βιομηχανία, Σωνιέρου 18 & Κ. Παλαιολόγου, Αθήνα 104 38
2. ΣΕΒ - σύνδεσμο επιχειρήσεων και βιομηχανιών, Ξενοφώντος 5, Αθήνα 105 57
ΔΙΑΙΤΗΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ
20/2009
«Για τη ρύθμιση των όρων αμοιβής και εργασίας των απασχολουμένων στις επιχειρήσεις εξόρυξης - μελετών - διύλισης αργού πετρελαίου όλης της χώρας»
(Πράξη Κατάθεσης Υπουργείου Απασχόλησης: 12/21.7.2009)
Διαιτητής: Βασιλική Ν. ΓΕΩΡΓΑΚΟΠΟΥΛΟΥ
Ι. Με την υπ' αρ. πρωτ. 03Δ/30-1-2009 αίτηση της, η «Πανελλήνια Ομοσπονδία Εργαζομένων στα Πετρελαιοειδή, Διυλιστήρια και Χημική Βιομηχανία», ζήτησε την παροχή υπηρεσιών Διαιτησίας, για την επίλυση της συλλογικής διαφοράς εργασίας που δημιουργήθηκε μεταξύ αυτής και του «Συνδέσμου Επιχειρήσεων και Βιομηχανιών» (ΣΕΒ), για τη σύναψη νέας ΣΣΕ έτους 2008, επειδή αποδέχθηκε την με αριθ. πρωτ. 87/22-1-2009 Πρόταση Μεσολάβησης, η οποία απορρίφθηκε από την εργοδοτική πλευρά.
Π. Σύμφωνα με τα οριζόμενα από το άρθρο 16 του Ν. 1876/90 και από τον Κανονισμό Καταστάσεως Μεσολαβητών - Διαιτητών, στις 5-2-2009 η Βασιλική ΓΕΩΡΓΑΚΟΠΟΥΛΟΥ επιλέχθηκα με κλήρωση Διαιτητής, για να επιλύσω την ανωτέρω συλλογική διαφορά εργασίας.
III. Στις 10-2-2009 ανέλαβα τα καθήκοντα μου. Τα μέρη, με ρητή συμφωνία τους κατά την ανάδειξη μου, καταγεγραμμένη στο Οικείο Πρακτικό, είχαν συμφωνήσει οι συναντήσεις Διαιτησίας να ξεκινήσουν από τις 23-2-2009 και μετά. Στις 25-2-2009, με νέα έγγραφη συμφωνία τους, τα μέρη ζήτησαν περαιτέρω αναβολή της Διαιτησίας μέχρι νεωτέρας, προκειμένου να συνεχίσουν τις συζητήσεις μεταξύ τους. Μετά από πολύμηνη αναβολή, χωρίς ωστόσο κατάληξη των απευθείας διαπραγματεύσεων και συνεννοήσεων των μερών, την 1-7-2009 η εργατική πλευρά, με το αρ. πρωτ. 1327/1-7-2009 έγγραφο της, ζήτησε να ενεργοποιηθεί εκ νέου η διαδικασία της Διαιτησίας.
IV. Κατόπιν αυτών και προκειμένου να εξετάσω τις εκατέρωθεν απόψεις και να καταλήξω στην Απόφαση μου, σύμφωνα με τον Νόμο, κάλεσα εγγράφως τα ενεχόμενα μέρη σε κοινή συνάντηση Διαιτησίας, στις 7-7-2009
V. Στις 7-7-2009 πραγματοποιήθηκε η κοινή συνάντηση Διαιτησίας, στην οποία προσήλθαν οι νόμιμα εξουσιοδοτημένοι εκπρόσωποι της εργατικής και της εργοδοτικής πλευράς και εξέθεσαν τις απόψεις και τα επιχειρήματα τους για την υπό κρίση συλλογική διαφορά.
ΚΑΤΟΠΙΝ ΤΩΝ ΑΝΩΤΕΡΩ, ΑΦΟΥ:
- ΔΙΑΠΙΣΤΩΣΑ την αποτυχία των απευθείας διαπραγματεύσεων και της Μεσολάβησης για την κατάρτιση Συλλογικής Σύμβασης Εργασίας μεταξύ των ως άνω αναφερομένων οργανώσεων, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 13, 14 και 15 του Ν. 1876/90,
- ΜΕΛΕΤΗΣΑ όλα τα πορίσματα, έγγραφα, εξουσιοδοτήσεις, στοιχεία και πρακτικά που συγκεντρώθηκαν -και περιέχονται στους οικείους φακέλους- κατά το στάδιο της Μεσολάβησης και της Διαιτησίας και
- ΕΛΑΒΑ ΥΠ' ΟΨΙΝ τα ακόλουθα :
1. Ότι η προσφυγή στη Διαιτησία νόμιμα έγινε από την εργατική πλευρά, αφού αποδέχθηκε την αρ. πρωτ. 87/22-1-2009 Πρόταση Μεσολάβησης, που απέρριψε ο ΣΕΒ, ο οποίος είχε εξ άλλου δηλώσει άρνηση Μεσολάβησης, όπως προκύπτει από τα οικεία πρακτικά.
2. Τον φάκελο της εν λόγω συλλογικής διαφοράς εργασίας, η οποία εισήχθη στη διαδικασία Μεσολάβησης του ΟΜΕΔ με την αρ. πρωτ. 176/19-11-2008 αίτηση της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Εργαζομένων στα Πετρελαιοειδή, Διυλιστήρια και Χημική Βιομηχανία, μετά την αποτυχία των απευθείας διαπραγματεύσεων. Η εργατική πλευρά είχε καλέσει σε διαπραγμάτευση τον ΣΕΒ με την από 22-8-2008 Πρόσκληση-Καταγγελία της 31/2007 Δ.Α, στην οποία περιέχονται οι διεκδικήσεις και τα επιχειρήματα της, που κοινοποιήθηκαν νόμιμα στον ΣΕΒ.
3.Το περιεχόμενο και το σκεπτικό της με αρ. πρωτ. 87/22-1-2009 Πρότασης Μεσολάβησης του Μεσολαβητή κ. Ιωάννου, καθώς και τις ρυθμίσεις και το σκεπτικό Δ.Α που εκδόθηκαν για την ίδια συλλογική διαφορά κατά τα προηγούμενα έτη.
4. Την από 30-1-2009 και με αριθμ. πρωτ. 03Δ αίτηση της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Εργαζομένων στα Πετρελαιοειδή, Διυλιστήρια και Χημική Βιομηχανία, για παροχή υπηρεσιών Διαιτησίας και την κατόπιν αυτής ρητώς συμφωνηθείσα από τα μέρη αναβολή της Διαιτησίας.
5. Ότι μετά τη λήξη της μεταξύ τους συμφωνηθείσας αναβολής, κάλεσα τα μέρη της συλλογικής διαφοράς εγκαίρως, εγγράφως και νομίμως σε κοινή Συνάντηση Διαιτησίας που έγινε στις 7-7-2009 στα γραφεία του ΟΜΕΔ (Πλ. Βικτωρίας 7).
6. Τις θέσεις και τα επιχειρήματα που ανέπτυξε η εργατική πλευρά κατά τη διαδικασία της Διαιτησίας, όπως καταγράφηκαν στο οικείο Πρακτικό της 7-7-2009, επισημαίνοντας ότι νόμιμα προσέφυγε στη Διαιτησία και ότι εμμένει στις διεκδικήσεις που έφερε στη Μεσολάβηση.
7. Τα επιχειρήματα τα οποία προφορικώς αλλά και εγγράφως υποστήριξε η εργοδοτική πλευρά (ΣΕΒ), καταθέτοντας το με αριθμ. πρωτ. 1407/7-7-2009 υπόμνημα της, που αποτελούν πάγιες θέσεις της επί της συγκεκριμένης συλλογικής διαφοράς. Επίσης, το αίτημα της να μην υιοθετηθεί το άρθρο 3 της Πρότασης Μεσολάβησης που προβλέπει κοινή ομάδα εργασίας των μερών, διότι θεωρεί ότι αυτό είναι θέμα απευθείας συζήτησης και ελεύθερης διαπραγμάτευσης, που δεν πρέπει να τους επιβληθεί με Διαιτητική Απόφαση.
8. Την από 2 Απριλίου 2008 ΕΓΣΣΕ και τις ρυθμίσεις αυτής ως προς τις αυξήσεις στα κατώτατα όρια μισθών και ημερομισθίων των εργαζομένων όλης της χώρας για το έτος 2008, σε δυο δόσεις, από την 1-1-2008 και από την 1-9-2008.
9. Ότι, όπως μεταξύ άλλων επισημαίνεται στο σκεπτικό του Μεσολαβητή κ. Ιωάννου,
- η αναγκαιότητα ή μη της υπό συζήτηση κλαδικής ρύθμισης αναδεικνύεται ως προδικαστικό ζήτημα της συλλογικής διαπραγμάτευσης επι σειρά ετών, επικαθορίζοντας και δυστυχώς παρεμποδίζοντας τη ζήτηση επι του ουσιαστικού περιεχομένου της κλαδικής ΣΣΕ. Έτσι, η συλλογική διαφορά οδηγείται επι σειρά ετών στην έκδοση Διαιτητικών Αποφάσεων.
- κατά τη διάρκεια ισχύος της ΔΑ 31/2007 τέθηκαν σε ισχύ νέες επιχειρησιακές ΣΣΕ στις επιχειρήσεις Ελληνικά Πετρέλαια ΑΕ και Μότορ Όιλ ΑΕ, για το έτος 2008.
-στη συνάρθρωση επιχειρησιακών ΣΣΕ και κλαδικής ΣΣΕ στις επιχειρήσεις διύλισης πετρελαίου, το κέντρο βάρους των ρυθμίσεων και την ουσιαστική ρύθμιση των εργασιακών σχέσεων φέρουν, εκ των πραγμάτων, οι επιχειρησιακές ΣΣΕ.
- ο κλάδος, σε ότι αφορά στο κομμάτι της διύλισης, χαρακτηρίζεται από υψηλό βαθμό συγκέντρωσης, καθώς στην αγορά αυτή δραστηριοποιούνται μόλις δύο εταιρείες (ΕΛ.ΠΕ και ΜΟΤΟΡ ΟΙΛ). Σύμφωνα μάλιστα με παλαιότερες διαπιστώσεις του ΙΟΒΕ (2004) «η είσοδος στον κλάδο πετρελαίου σε οποιαδήποτε κατηγορία (διύλιση, εμπορίας πετρελαιοειδών εκτός υγραερίου και εμπορίας υγραερίου) τα επόμενα έτη δεν είναι πιθανή».
- το ανθρώπινο δυναμικό του κλάδου είναι υψηλού επιπέδου, παρουσιάζει υψηλή συνδικαλιστική πυκνότητα στο χώρο της διύλισης, η δε συλλογική ρύθμιση των εργασιακών σχέσεων αποτελεί παράγοντα της παραγωγικής και ανταγωνιστικής του λειτουργίας, όπως άλλωστε συμβαίνει για τον κλάδο αυτό στα περισσότερα κράτη- μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
10. Ότι, σύμφωνα και με το σκεπτικό της προϊσχύσασας 31/2007 Δ.Α, η υφιστάμενη κλαδική ρύθμιση, όπως και αυτή που θα εκδοθεί, έχουν εκ των πραγμάτων επικουρικό ρόλο, λειτουργώντας ως δικλείδα ασφαλείας και καλύπτοντας κυρίως περιπτώσεις μελλοντικών μεταβολών στον χώρο της διύλισης πετρελαίου, στο μέτρο που για οποιοδήποτε λόγο δεν θα υφίστανται επιχειρησιακές ΣΣΕ με ευνοϊκότερες ρυθμίσεις.
11. Ότι η εν λόγω ρύθμιση καλείται επίσης να καλύψει και επιχειρήσεις που ήδη δραστηριοποιούνται ή θα δραστηριοποιηθούν στο γενικότερο πεδίο ισχύος της παρούσας ρύθμισης, το οποίο, πέραν των δραστηριοτήτων διύλισης αργού πετρελαίου, περιλαμβάνει και τις επιχειρήσεις έρευνας, εξόρυξης και μελετών αργού πετρελαίου όλης της χώρας. Στις τελευταίες, παρατηρείται κινητικότητα το τελευταίο διάστημα, ιδιαίτερα στην εξόρυξη αργού πετρελαίου, με την επένδυση 200 εκ. δολαρίων της ΚΑVALA ΟΙL Α.Ε. στη θαλάσσια περιοχή της νοτίου Καβάλας, όπου ήδη άρχισαν οι εργασίες νέας γεώτρησης για εξόρυξη πετρελαίου (με στόχο τα 10.000 βαρέλια ημερησίως τον επόμενο χρόνο). Μάλιστα τον Μάρτιο του 2009 έγιναν ιδιαίτερα αισιόδοξες δηλώσεις για την επένδυση αυτή, που θεωρείται σημαντική και «πιλότος» γενικότερων εξελίξεων στον ελλαδικό χώρο, από τον Υπουργό Ανάπτυξης κ. Χατζηδάκη.
Οι δηλωθείσες προθέσεις και σχεδιασμοί της Κυβέρνησης, που προτίθεται να εκχωρήσει περαιτέρω δικαιώματα εξόρυξης, αλλά και να εντείνει τις διεθνείς συνεργασίες στο χώρο των ερευνών-μελετών αργού πετρελαίου, συνδυαζόμενες με το εικαζόμενο ενδιαφέρον ισχυρών πολυεθνικών εταιρειών, οι οποίες εκτιμάται ότι επιλεκτικά εγκαταλείπουν δραστηριότητες εμπορίας ώστε να εστιάσουν σε νέες διεθνείς δραστηριότητες εξόρυξης αργού πετρελαίου, μάλλον ενισχύουν παρά αναιρούν τη διαχρονική σκοπιμότητα ύπαρξης της συγκεκριμένης κλαδικής ρύθμισης. Αντιθέτως, καθιστούν ιδιαίτερα χρήσιμη μια επί της ουσίας συζήτηση των μερών επί των όρων που η ρύθμιση αυτή οφείλει να περιέχει, ώστε να υπηρετήσει τον προβλεπόμενο από το νόμο επικουρικό της ρόλο, λειτουργώντας ομαλά στο σύνολο του πεδίου ισχύος της.
12. Ότι, σύμφωνα με το σκεπτικό των 59/2004, 35/2006 και 31/2007 Δ.Α του ΟΜΕΔ, δεν υφίσταται νομικός λόγος που να αποκλείει την έκδοση κλαδικής συλλογικής ρύθμισης, με μόνη την επίκληση της ύπαρξης επιχειρησιακών ΣΣΕ, αφού σύμφωνα με τον ν. 1876/1990 οι κλαδικές ΣΣΕ μπορεί να συρρέουν με τις επιχειρησιακές, στην περίπτωση δε αυτή υπερισχύει η εκάστοτε ευνοϊκότερη ρύθμιση.
13. Ότι η καταγγελία της προηγούμενης ρύθμισης (31/2007 ΔΑ) έγινε στις 22-8-2008, επομένως, σύμφωνα με το άρθρο 9 παρ. 3 ν. 1876/90, η αιτηθείσα νέα κλαδική ρύθμιση έτους 2008 θα ισχύει από τις 23-8-2008. Κατόπιν αυτού, δεν κρίνεται εφικτό οι αυξήσεις έτους 2008 να χορηγηθούν σε 2 δόσεις, όπως προτάθηκε από τον Μεσολαβητή.
14. Τον επικουρικό χαρακτήρα της Διαιτησίας του άρθρου 16 ν. 1876/1990 για την ρύθμιση των όρων αμοιβής και εργασίας των υπαγομένων στην παρούσα και τη συμβολή της στην εύρυθμη λειτουργία των ατομικών και των συλλογικών εργασιακών σχέσεων μεταξύ των μερών της παρούσας συλλογικής διαφοράς.
15. Συνεκτιμώντας όλα τα ανωτέρω, τη γενικότερη εικόνα του κλάδου και των επιχειρήσεων αυτού κατά το έτος 2008, την κατάσταση της οικονομίας κατά το ίδιο έτος και γενικότερα κάθε στοιχείο, πρακτικό, έγγραφο και επιχείρημα που κατατέθηκε και περιέχεται στους οικείους φακέλους Μεσολάβησης και Διαιτησίας,
για την επίλυση της συλλογικής διαφοράς εργασίας που δημιουργήθηκε μεταξύ της «Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Εργαζομένων στα Πετρελαιοειδή, Διυλιστήρια και Χημική Βιομηχανία» και του «Συνδέσμου Επιχειρήσεων και Βιομηχανιών» (ΣΕΒ), η οποία αφορά στους όρους αμοιβής και εργασίας των απασχολουμένων στις επιχειρήσεις εξόρυξης - μελετών - διύλισης αργού πετρελαίου όλης της χώρας,
Η ΑΠΟΦΑΣΗ ΜΟΥ ΕΧΕΙ ΩΣ ΕΞΗΣ:
Αρθρο 1
Πεδίο Εφαρμογής
Στους όρους της παρούσας Απόφασης υπάγονται όλοι οι εργαζόμενοι που απασχολούνται στις επιχειρήσεις έρευνας - εξόρυξης, μελετών και διύλισης αργού πετρελαίου όλης της χώρας
Αρθρο 2 Αποδοχές
2.1.Οι βασικοί μισθοί και τα βασικά ημερομίσθια των εργαζομένων που υπάγονται στην Απόφαση αυτή, όπως είχαν διαμορφωθεί στις 31-8-2008 με την 31/2007 ΔΑ, αυξάνονται από την 1-9-2008 κατά ποσοστό 6,6%.
2.2.Σε καμία περίπτωση οι βασικοί μισθοί και τα βασικά ημερομίσθια που προκύπτουν από την παρούσα δεν μπορεί να υπολείπονται των κατωτάτων ορίων αμοιβών της ισχύουσας Ε.Γ.Σ.Σ.Ε.
Αρθρο 3
Διατήρηση ρυθμίσεων
Κατά τα λοιπά εξακολουθούν να ισχύουν οι όροι της υπ' αριθμ. 31/2007 ΔΑ καθώς και των προηγουμένων συλλογικών ρυθμίσεων που διατηρήθηκαν σε ισχύ δυνάμει αυτής, εφόσον δεν τροποποιούνται με την παρούσα.
Άρθρο 4
Αρχή ευνοϊκότερης ρύθμισης
Αποδοχές ανώτερες από αυτές που καθορίζονται με την παρούσα ή ευνοϊκότεροι όροι εργασίας που προβλέπονται από νόμους, διατάγματα, υπουργικές αποφάσεις, συλλογικές συμβάσεις, διαιτητικές αποφάσεις, εσωτερικούς κανονισμούς, έθιμα ή ατομικές συμβάσεις εργασίας δεν θίγονται από τις διατάξεις της παρούσας.
Άρθρο 5 Έναρξη ισχύος
Η ισχύς της παρούσας Απόφασης αρχίζει από τις 23-8-2008, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά σε επί μέρους διατάξεις.
Ημερομηνία κατάθεσης: 10 Ιουλίου 2009
Η Διαιτητής
Βασιλική Ν. ΓΕΩΡΓΑΚΟΠΟΥΛΟΥ
